قوانین و مقررات ایثارگران رزمندگان آزادگان

بررسی ماده ۵۹ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران

پاراف بررسی ماده ۵۹ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران : ماده ۵۹- قوه قضائیه، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و کانون وکلای دادگستری موظفند ( بیست و پنج درصد ) ۲۵ %سهمیه صدور پروانه سردفتری و وکالت و مجوز کارشناسان رسمی دادگستری را به خانواده شاهد، جانبازان (بیست و پنج درصد) ۲۵ %و بالاتر و آزادگان با شش ماه سابقه اسارت و رزمندگان با شش ماه سابقه حضور در جبهه و درصورت واجد شرایط بودن اختصاص دهند.

ماده(۳) قانون کیفیت اخذ پروانه دادگستری بیان می‌دارد: ۳۰درصد سهمیه مورد نیاز کانون وکلای هر حوزه به ایثارگران (رزمندگانی که ۶ماه سابقه حضور داوطلبانه در جبهه جنگ داشته یا در اسارت دشمن بوده‌اند و یا جانبازان ۲۵درصد و بالاتر و بستگان درجه اول شهدا و جانبازان ۵۰درصد به بالا اختصاص می‌یابد که از بین ایثارگرانی که بیشترین نمره را آورده‌اند انتخاب خواهند شد.
تبصره: استفاده از این سهمیه مانع از پذیرش ایثارگرانی که نمره قبولی سهمیه آزاد را آورده‌اند نمی‌باشد.

مجلس شورای اسلامی در قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران ضمن کاهش سهمیه ایثارگران به ۲۵درصد، با تغییراتی حوزه شمول ایثارگران و افراد وابسته به آنان را نیز تغییر داده است. در ماده(۵۹) قانون جامع چنین آمده‌است: قوه‌قضاییه، سازمان ثبت اسناد و املاک کشور و کانون وکلای دادگستری موظفند ۲۵درصد سهمیه صدور پروانه سردفتری و وکالت و مجوز کارشناسان رسمی دادگستری را به خانواده شاهد، جانبازان ۲۵درصد و بالاتر و آزادگان با ۶ماه سابقه اسارت و رزمندگان با ۶ ماه سابقه حضور در جبهه و در صورت واجد شرایط‌ بودن اختصاص دهند.

هرچند با مصوبه اخیر مجلس، سهمیه برادر و خواهر شهید و بستگان درجه اول جانبازان ۵۰درصد و بالاتر حذف شده است اما مشکل به همین‌جا ختم نشده و با سوءبرداشت‌هایی که از قانون می‌شود کل سهمیه ایثارگران با مشکل مواجه شده است. در قانون قبلی، ایثارگران در سهمیه خاص خود براساس بیشترین نمره رتبه‌بندی می‌شدند و ۳۰درصد سهمیه براساس همین رتبه‌بندی و در سهمیه اختصاصی ایثارگران تخصیص پیدا می‌کرد.

با عنایت به اینکه در ماده(۵۹) قانون جامع ایثارگران، ۲۵درصد سهمیه در صورت واجد شرایط بودن به ایثارگران تعلق می‌گیرد و در ماده(۲) قانون کیفیت اخذ پروانه دادگستری شرایط اخذ پروانه وکالت قید شده است، برخی کانون‌های استانی با تسری تبصره ماده(۷۰) قانون جامع که بیان می‌دارد: کسب حداقل ۷۰درصد حدنصاب شرایط علمی و امتیاز پذیرفته‌شدگان برای رشته‌ها و مقاطع تحصیلی الزامی می‌باشد. این تبصره را میزان و معیار آزمون پروانه وکالت قرار داده و سهمیه ایثارگران در اخذ پروانه وکالت را مشروط به آن می‌کنند. این در حالی است که تبصره ماده (۷۰) همانگونه که متن این ماده بر آن تصریح دارد به اعطای سهمیه‌های ورود به دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی، بورس‌های تحصیلی داخل و خارج از کشور و فرصت‌های مطالعاتی و دوره‌های دکترای تخصصی اختصاص داشته و قابلیت تسری به آزمون اخذ پروانه وکالت ندارد. بدیهی است تسری این تبصره بدون نظر مقنن برخلاف قانون بوده و اقدامی غیرمسئولانه است که نتیجه آن حذف ایثارگران از تسهیلات مورد نظر مقنن است.
برای این منظور براساس بند(۲) ماده(۳) فصل دوم قانون تدوین و تنقیع قوانین و مقررات کشور از معاونت قوانین مجلس درباره نحوه اجرای ماده(۵۹) قانون جامع ایثارگران استعلام شد. معاونت قوانین مجلس در تاریخ ۱۲/۱۱/۹۳ چنین پاسخ داد: «بهره‌مندی از امتیاز مقرر در ماده(۵۹) قانون خدمات‌رسانی به ایثارگران مبنی بر دریافت پروانه وکالت منوط به وجود شرایطی است که در قوانین مربوط ازجمله قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت دادگستری ۱۷/۱/۷۶ ذکر شده است.» با این پاسخ به این نتیجه می‌توان دست یافت که تحقق شرایط ماده(۲) قانون کیفیت اخذ پروانه وکالت تنها شرایط تعیین شده، برای اخذ پروانه وکالت بوده و تحمیل شرایطی فراتر از آن فاقد وجاهت قانونی است.پاراف.