رای دیوان درباره مستقل بودن فوق العاده مدیریت از حق شاغل

رای دیوان درباره مستقل بودن فوق العاده مدیریت از حق شاغل

پاراف رای دیوان درباره مستقل بودن فوق العاده مدیریت از حق شاغل : کلاسه پرونده: هـ ع/ 94/346
موضوع: ¬ ابطال نامه 52200/135 مورخ 4/3/93 دیوان محاسبات کشور

دادنامه : 377 تاریخ صدور :24/11/94
مرجع رسیدگی : هيات تخصصي اداری استخدامی
طرف شكايت : دیوان محاسبات کشور

گردشكار:

شکات بموجب دادخواست تقدیمی مورخ 18/3/94 اجمالاً اظهار می دارند فوق العاده مدیریت موضوع تبصره 2 ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری جزئی از حق شغل موضوع ماده 65 قانون ذکر شده می باشد و عنوان مدیریت و سرپرستی سمت بوده و شغل تلقی نمی گردند بنابراین امتیاز حق شاغل مذکور در ماده 66 قانون فوق الذکر می بایست با محاسبه فوق العاده مدیریت صورت پذیرد و منظور از حداکثر امتیاز 75% امتیاز شغل با لحاظ فوق العاده مدیریت خواهد بود لیکن نامه معترض عنه مقرر نموده است که در محاسبه و اعمال نصاب حداکثر 75% موضوع ماده 66 قانون اخیر الذکر برای حق شاغل امتیاز فوق العاده مدیریت نباید مبنای محاسبه قرار گیرد لذا تقاضای ابطال نامه مورد اعتراض را دارند .
خلاصه مدافعات مشتکی عنه :
طرف شکایت طی لایحه جوابیه شماره 328/20100 مورخ 11/5/94 اختصاراً عنوان می نماید مقنن فوق العاده مدیریت موضوع تبصره 2 ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری را به عنوان مزایایی علاوه بر حق شغل تجویز نموده است و جدول شماره 1و2 بخشنامه 14593/200 مورخ 21/2/88 معاونت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رئیس جمهور نیز دلالت بر تمایز امتیاز حق شغل از فوق العاده مدیریت دارد بنابراین در محاسبه و اعمال نصاب حداکثر 75% موضوع ماده 66 قانون یاد شده برای حق شاغل ، امتیاز فوق العاده مدیریت نبایستی ماخذ محاسبه قرار گیرد لذا جهت اقدامات پیشگیرانه و براساس هجدهمین نظریه شورای حقوقی دیوان محاسبات کشور طی جلسه مورخ 14/2/93 و به موجب اصل 55 قانون اساسی و مواد 1و2 قانون دیوان محاسبات کشور اقدام گردیده است .
نظریه تهیه کننده گزارش :
اگر چه فوق العاده مدیریت ، ذیل عنوان حق شغل مذکور در ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری بیان گردیده است لیکن اولاً : به عنوان امتیازی مجزا از حق شغل و با پیش بینی جداول محاسباتی متفاوت در قانون ذکر شده می باشد و سابقه قانونی ماده 4 و تبصره 1 ماده موصوف از قانون نظام هماهنگ پرداخت کارکنان دولت نیز به همین کیفیت وضع گردیده است. ثانیاً : عوامل امتیاز حق شاغل مندرج در ماده 66 قانون مدیریت خدمات کشوری شامل تجربه ، سنوات خدمت ، سوابق تحصیلی و دوره های آموزشی معطوف به کلیه مستخدمین با احراز شرایط می باشد و عوامل امتیاز فوق العاده مدیریت مزیتی ندارد تا مضاف بر بهره مندی از فوق العاده مدیریت مزبور در تبصره 2 ماده 65 قانون اخیر الذکر ، مستحق برخورداری از قسمت اخیر ماده 66 قانون فوق الذکر مازاد بر سایر مستخدمین گردد لذا به جهت عدم احراز مغایرت مفاد نامه معترض عنه با قانون به رد شکایت اظهار عقیده می گردد.

تهیه کننده گزارش : مهدی فرد محمدیان
موضوع در جلسه مورخ 29/9/94 هیأت تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری مطرح ، نظریه هیأت به شرح آتی اعلام می گردد .

رأی هیات تخصصی اداری استخدامی:

اولاً: فوق العاده مدیریت به عنوان امتیازی مجزا از حق شغل و با جداول محاسباتی متفاوت در تبصره 2 ماده 65 قانون مدیریت خدمات کشوری قید گردیده است .ثانیاً : عوامل امتیاز حق شاغل مذکور در ماده 66 قانون یاد شده شامل تجربه ، سنوات خدمت ، سوابق تحصیلی و دوره های آموزشی معطوف به کلیه مستخدمین با احراز شرایط می باشد و مدیریت و عوامل امتیاز فوق العاده مدیریت ویژگی و مزیتی ندارد تا مضاف بر بهره مندی از فوق العاده مدیریت ، مستحق برخورداری مجدد از سمت مدیریت وفق ماده 66 قانون مدیریت خدمات کشوری باشد لذا به جهت عدم مغایرت نامه مورد اعتراض با قانون مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رأی به رد شکایت صادر و اعلام می گردد . رأی صادره ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض از جانب رئیس دیوان و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری می باشد.

سید کاظم موسوی

رئیس هیأت تخصصی اداری استخدامی دیوان عدالت اداری